审定施工方案时，安全措施不完善的方案可以先批准，让施工单位边施工边完善。

方案批准意味着对其中措施可行性与安全性的确认，安全措施不完善即不具备批准条件。“先批后完善”使早期作业在无完整安全依据下进行，一旦出事责任链条无法自洽。审定者应坚持“措施完善—审核通过—批准开工”的顺序，这既是程序要求也是安全责任。