接触网送电开通方案由建设单位牵头组织编制，并按规定履行审批手续。

送电开通涉及建设、施工、运营、调度多系统的协同转换，风险高、界面多，必须由建设单位牵头统一组织：明确送电范围与顺序、各方安全职责、确认条件与应急预案，按程序审批后执行。施工单位单方无法调动调度与运营资源，自定方案更无法律效力。开通方案的权威性来自牵头层级与审批程序。