方案中对高处作业、起重吊装等危险性较大的作业，应制定专项安全措施并明确责任人和卡控要求。

高处坠落和起重伤害是接触网施工的主要事故类型，属于必须重点管控的危险性作业。方案层面就应针对此类作业编制专项措施：作业条件、防护配置、指挥信号、检查确认制度逐项明确，并落实到具体责任人。措施无责任人等于无措施，专项管控是把事故消灭在方案阶段的最后一道防线。