施工组织方案报审程序的正确环节包括？

方案实行“谁编制、谁审核、谁批准、谁交底”的责任链条：技术负责人组织编制保证技术深度，企业层面审核把住资源与风险关，监理审查和建设单位审批实现外部把关，交底完成从文件到执行的转化。边执行边报审跳过了外部把关环节，属于程序违规，出问题将无从界定责任。